La ética en la gestión pública. El caso de España

  1. María Cadaval Sampedr
  2. Alberto Vaquero García
Journal:
Gestión y política pública

ISSN: 2448-9182,  1405-1079

Year of publication: 2023

Volume: 32

Issue: 2

Pages: 1-28

Type: Article

DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openOpen access editor

More publications in: Gestión y política pública

Abstract

In recent years there has been a growing interest in improving ethics in the manage-ment of public resources. However, while there have been significant improvements in the search for efficiency and effectiveness in the use of public funds, there is not yet a complete and comprehensive development of mechanisms and instruments that enhance ethics in the decisions of public managers. In this article the Spanish case study and its exercise of ethical responsibility are carried out, through which results of interest to other countries with similar models of public management are obtained.

Bibliographic References

  • Alcalá Agulló, F. y F. Jiménez Sánchez (2018), Los costes económicos del déficit de calidad institucional y la corrupción en España, Madrid, Fundación BBVA, en: https://www.fbbva.es/wp-content/uploads/2018/10/DE-Ivie-2016_costes-economicos-deficit-calidad-institucional.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Arellano Gault, D., A. Del Castillo y G.S. Rojas (2021), “Segundo volumen temático sobre corrupción administrativa: ¿Qué sabemos veinte años después?” Gestión y Política Pública, volumen temático, pp. 1-8, en: https://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/ojscide/index.php/gypp/article/view/958 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • BID (Banco Interamericano de Desarrollo) (2019), Oficina de integridad institucional y sistema de sanciones, Informe anual 2019, Washington, D.C., en: https://publications.iadb.org/en/office-of-institutional-integrity-and-sanctions-system-annual-report-2019 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Caiden, G. (2001), “Tendencias actuales en la ética del servicio público”, Gestión y Política Pública, X(2), pp. 233-252, en: http://repositorio-digital.cide.edu/bitstream/handle/11651/3082/TENDENCIAS%20ACTUALES%20EN%20LA%20ETICA%20 DEL%20SERVICIO%20PUBLICO.pdf?sequence=1 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Comisión Europea (2010), Europa 2020: Una estrategia para el crecimiento inteligente, sostenible e integrador, Bruselas, en: https://www.eapn.es/publicaciones/61/europa-2020-una-estrategia-para-un-crecimiento-inteligente-sostenible-e-integrador-comision-europea [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Comisión Europea (2014), Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Informe sobre la lucha contra la corrupción en la UE, Bruselas, en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52014DC0038 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Comisión Europea (2017), Fichas temáticas del semestre europeo: Lucha contra la corrupción, Bruselas, en: https://eur-lex.europa.eu/summary/chapter/fight_against_fraud.html?locale=es&root_default=SUM_1_CODED%3D22 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Comisión Europea (2020), Special Eurobarometer 502: Report, Corruption, December 2019, Bruselas, en: https://data.europa.eu/data/datasets/s2247_92_4_502_eng?locale=en [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Consejo de Cuentas de Galicia (2017a), Documento número 1: Estrategia en materia de prevención de la corrupción, Santiago de Compostela.
  • Consejo de Cuentas de Galicia (2017b), Directrices técnicas para la evaluación del control interno de las entidades públicas, Santiago de Compostela.
  • Consello de Contas de Galicia (2019), Planes de prevención de la corrupción: Nuevas funciones de los OCEX, Santiago de Compostela, en: https://obcp.es/sites/default/files/documentos/documentos_B.RODRIGUEZ_FRAGA_Planes_de_prevencion_de_la_ corrupcion.Formigal_34f232ca.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Curto Rodríguez, R. y P. Pascual Fernández (2021), “¿Se está elevando al cuadrado la lucha contra la corrupción en los estados mexicanos? Comunicación de datos públicos reutilizables”, Gestión y Política Pública, volumen temático pp. 115-145, en: http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/ojscide/index.php/gypp/article/view/962 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Díaz Aldret, A. (2017), “Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas”, Gestión y Política Pública, XXVI(2), pp. 341-379, en: https://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v26n2/1405-1079-gpp-26-02-00341.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Fernández, Y., J.M. Fernández y A. Rodríguez (2008), “Modernización de la gestión pública: Necesidad, incidencias, límites y críticas”, Pecunia, 6, pp. 75-105, en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2710925 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Jiménez Asensio, R. (2017), Marcos de integridad institucional y códigos de conducta: Encuadre conceptual y algunas buenas prácticas, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública- Ministerio de Hacienda y Función Pública, en: https://laadministracionaldia.inap.es/noti¬cia.asp?id=1506999 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Irish Statute Book (2001), Protected Disclosure’s Act, en: https://www.irishstatutebook.ie/ [fecha de consulta 28 de abril de 2023].
  • Irish Statute Book (2014), Protected Disclosure’s Act 2014. http://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/act/14/enacted/en/html [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ministerio de Hacienda (2019), Plan Estratégico de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (Oirescon) 2020-2024, Madrid, en: https://www.ha-cienda.gob.es/es-ES/Oirescon/Paginas/plan-estrategico-oirescon.aspx [fecha de con¬sulta: 28 de abril de 2023].
  • Nolan, C. (1995), Standars in Public Life: First Report of the Committee on Standars in Public Life, Londres, en: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/336919/1stInquiryReport.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (1997), La ética en el servicio público: Cuestiones y prácticas actuales, Madrid, Ministerio de Administraciones Públicas.
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2000), Integridad pública: Una estrategia para la corrupción, París, en: https://www.oecd.org/gov/ethics/ recomendacion-sobre-integridad-es.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2009), Towards a Sound Integrity Framework: Instruments, Processes, Structures and Conditions for Imple¬mentation, París, en: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2652177 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2013), Issue Paper: Corruption and Economic Growth, París, en: https://www.oecd.org/g20/topics/anticorruption/issues-paper-on-corruption-and-economic-growth.htm [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2017), Recomendación de la OCDE sobre integridad pública, París, en: https://www.oecd.org/gov/integri-dad/recomendacion-integridad-publica/ [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2021), Government at a Glance, París, en: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-22214399.htm [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (2019), Informe anual de supervisión de la contratación pública en España, diciembre, Madrid, en: https://www.hacienda.gob.es/RSC/OIReScon/informe-anual-supervision/ias-2019.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Paul, R. y L. Elder (2006), The Miniature Guide to Critical Thinking, Concepts and Tools, Tomales, The Foundation for Critical Thinking, en: https://www.criticalthinking.org/ files/Concepts_Tools.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Pliscoff Varas, C. y N. Lagos Machuca (2021), “Implementación de sistemas de integridad como estrategia de control de la corrupción en el Gobierno Central de Chile”, Gestión y Política Pública, volumen temático, pp. 81-114, en: http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/ojscide/index.php/gypp/article/view/961 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023]
  • Rohr, J. (1978), Ethics for Bureaucrats: An Essay on Law and Values, Nueva York, Marcel Dekker.
  • Taylor, A. (2017), “The Five Levels of an Ethical Culture: How to Build and Sustain Organizations with Integrity”, San Francisco, BSR, en: https://www.bsr.org/reports/BSR_Ethical_Corporate_Culture_Five_Levels.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Trejo Alonso, L.J. (2021), “Corrupción: La comprensión del concepto multifacético desde diferentes enfoques. La política anticorrupción mexicana a revisión 2012-2021”, Gestión y Política Pública, volumen temático, pp. 37-79, en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8131432 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Vaquero García, A. y M. Cadaval Sampedro (2021), ¿Qué podemos esperar de los fondos europeos”, Revista Administración & Ciudadanía, 16(2), pp. 225-243, en: https://egap.xunta.gal/revistas/AC/article/view/4880/7930 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Vaquero García, A. y M. Cadaval Sampedro (2022), “Reflexiones y propuestas para combatir la corrupción pública en la administración local”, Revista Española de Transparencia, 15, pp. 181-205, en: https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/issue/view/19 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Villoria Mendieta, M. (2013), “Corrupción en España: Cinco ideas para el debate”, Temas para el Debate, 221, pp. 15-17, en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo= 4185899 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Normativa y decisiones europeas:
  • Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilización de la información del sector público, en: https://www. boe.es/doue/2003/345/L00090-00096.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 31 de marzo de 2004 sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, la energía, de los transportes y de los servicios postales, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2004-81001 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos, de obras, de suministro y de servicios, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2004-81002 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 26 de junio de 2013, por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilización de la información del sector público, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2013-81251 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo del 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2014-80597 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo del 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública, en: https://www.boe.es/doue/2014/094/L00065-00242.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, en: https://www.boe.es/doue/2014/094/L00243- 00374.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Decisión (UE) 2017/984 del Consejo del 8 de agosto de 2016 por la que se formula una advertencia a España para que adopte medidas dirigidas a una reducción del déficit que se considera necesaria para poner remedio a una situación de déficit excesivo, en: https:// www.boe.es/doue/2017/148/L00038-00041.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Comunicación del 23 de abril de 2018 de la Comisión al Parlamento Europeo al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo, “Reforzar la protección de los denunciantes en la UE”, Bruselas, en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri= CELEX%3A52018DC0214 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Normativa estatal (España):
  • Ley 7/1985, del 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 37/2007, del 16 de noviembre, de Reutilización de la Información Pública, en: https:// www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-19814 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 19/2013, del 9 diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Bueno Gobierno del Estado, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 1/2015, de 1 de abril, de garantía de la calidad de los servicios públicos y de la buena administración, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-5676 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 9/2017, del 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, del 26 de febrero de 2014, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-12902 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Normativa autonómica (comunidades autónomas de España):
  • Ley 6/1985, del 24 de junio, del Consejo de Cuentas, en: https://www.boe.es/buscar/pdf/1985/BOE-A-1985-18554-consolidado.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 1/2014, de 24 de abril, de supresión de la Sindicatura de Cuentas, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2014-10664 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 19/2014, del 29 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno de Cataluña, en: https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A- 2015-470-consolidado.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 8/2015, del 7 de agosto, de reforma de la Ley 6/1985, del 24 de junio, del Consejo de Cuentas y del texto refundido da Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto Legislativo 1/1999, del 7 de octubre, para la prevención da corrupción, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-10234 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 16/2015, de 21 de julio, de simplificación de la actividad administrativa de la Administración de la Generalitat y de los gobiernos locales de Cataluña y de impulso de la actividad económica, en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-9208 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 1/2016, del 18 de enero, de Transparencia y Bueno Gobierno de la Xunta de Galicia, en: https://www.boe.es/buscar/pdf/2016/BOE-A-2016-3190-consolidado.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 5/2017, del 1 de junio, de Integridad y Ética Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón, en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-10292 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Ley 8/2018, del 14 de septiembre, de Transparencia, Buen Gobierno y Grupos de Interés del Principado de Asturias, en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-14293 [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Resoluciones internacionales:
  • Naciones Unidas (1996), Resolución 51/59 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 12 de diciembre de 1996, contra la corrupción y el soborno en las transacciones del comercio, en: https://secretaria.anticorrupcion.org/wp-content/uploads/2019/12/ Resoluci%C2%A2n-de-las-Naciones-Unidas-51.59-Medidas-contra-la-corrupci%C2%A2n.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Naciones Unidas (2003), Resolución 58/4 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 31 de octubre de 2003, Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, en: http://redanticorrupcion.com/estandares/convencion-naciones-unidas-la-corrupcion/ [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
  • Naciones Unidas (2014), Resolución 69/228 de la Asamblea General de las NU, del 19 de diciembre de 2014, “Promoción y fomento de la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia de la administración pública mediante el fortalecimiento de las entidades fiscalizadoras superiores”, en: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/intosai_and_united_nations/69_228_2014/SP_un_resol_ 69_228.pdf [fecha de consulta: 28 de abril de 2023].
Data source: Dialnet