Pobrezaconceptos, enfoques y métodos de análisis. Tres ensayos de medición aplicada: España y eurorregión Galicia-Norte de PortugalL

Abstract

La crisis mundial iniciada en 2007 ha sido y sigue siendo especialmente virulenta en los países del sur de Europa, pero su impacto no parece ser homogéneo ni por países ni por regiones, y sus consecuencias sociales tampoco. En este marco, el objetivo de esta tesis es el de analizar el estado y evolución reciente de la pobreza en España y en la eurorregión Galicia-Norte de Portugal. Con esta perspectiva, se realiza una revisión de la literatura existente sobre bienestar y pobreza, desgranando el concepto de pobreza y los enfoques y metodologías para su medición, desde el ámbito unidimensional al multidimensional. En el campo unidimensional, se presenta una reflexión teórica sobre las técnicas habituales de medición de la pobreza, proponiendo el uso de líneas no estrictamente relativas, sensibles al empeoramiento generalizado de la población entendido este en términos de renta real. Empleando diferentes umbrales definidos en función de la mediana de los ingresos disponibles, se propone una línea de pobreza anclada que mantiene la capacidad real de compra a lo largo del periodo analizado. Del análisis empírico se concluye que el incremento de la pobreza real que resulta de la línea anclada ha sido muy superior al que indican las estadísticas oficiales basadas en el ingreso corriente y umbrales estrictamente relativos. Entendiendo que la pobreza es un fenómeno que limita la capacidad de desarrollo de las personas en todos sus ámbitos, se aborda su estudio multidimensional tomando como referencia la metodología de Alkire y Foster (2011), propuesta que en los últimos años está siendo adoptada como oficial por organismos internacionales y países. La aplicación de esta metodología al ámbito español y de sus comunidades constituye una contribución novedosa, con resultados que permiten identificar quién es pobre en función de un amplio abanico de dimensiones de las que la renta es una más. Al igual que para el análisis unidimensional de pobreza de ingresos, la base de microdatos empleada en este capítulo es la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) que proporciona una valiosa información sobre hogares e individuos de 16 o más años, pero no así para los menores de dieciséis, limitación que lleva a la exclusión de este grupo poblacional del análisis de pobreza multidimensional realizado. Complementando el análisis anterior, y en el marco de una convocatoria de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial Galicia – Norte de Portugal (GNP – AECT), se realiza un estudio de pobreza infantil en esta eurorregión que comprende un análisis de pobreza monetaria, de privación material, de los patrones de consumo de las familias con niños a cargo, una revisión de las políticas públicas destinadas a la protección de la infancia y la simulación de una Renta Básica para la Infancia (RBI). Los resultados del análisis realizado permiten conocer los niveles de pobreza monetaria y multidimensional en el estado y regiones españolas antes del impacto de la crisis económica y su situación actual, analizando los cambios e identificando factores explicativos, información de gran utilidad para la realización de propuestas adecuadamente enfocadas a revertir o paliar la situación de los colectivos más vulnerables.