Las transferencias condicionadas y el efecto de pereza fiscalel caso de los 113 municipios del Estado de Michoacán, México, 1999-2008

Abstract

El objetivo de la presente investigación es el estimar el impacto que ocasiona las transferencias condicionadas, en los ingresos propios de los 113 gobiernos municipales de Michoacán, México, durante el periodo 1999-2008, mediante la incorporación del concepto de esfuerzo fiscal. Con lo anterior, se buscara comprobar sí existe el efecto de pereza fiscal, debido a que las aportaciones federales impacta de manera negativa en la recaudación de los ingresos propios de los ayuntamientos. En el capítulo I, se realiza una revisión de los aspectos teórico metodológicos que permiten el estudio de las funciones que el sector público debe de realizar en la economía, en donde destaca el análisis de las transferencias intergubernamentales y su impacto en el esfuerzo fiscal de los gobiernos locales. El estudio del proceso de descentralización fiscal en México, se efectúa en el capítulo II, mediante el análisis del federalismo mexicano, las relaciones intergubernamentales establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal y el debate sobre la centralización o descentralización fiscal en nuestro país. El capítulo III, está dedicado al efecto de la pereza fiscal y su estudio empírico en México, se hace una revisión de los estudios empíricos realizados en relación al concepto de esfuerzo fiscal, la metodología para medir el impacto que tienen las transferencias federales en los ingresos propios de los gobiernos locales y los resultados obtenidos, en el que destacan los modelos estadísticos y econométricos, con los cuales se establece la propuesta metodológica para esta investigación. En el capítulo IV, se habla sobre el estudio de los ingresos en la hacienda pública y el esfuerzo fiscal en los municipios. Siendo un tema que tiene gran importancia, sobre todo por los diferentes criterios que se han desarrollado en torno a las transferencias del gobierno federal y especialmente a las aportaciones federales que le son asignadas a los ayuntamientos. Tomando en cuenta la baja contribución de los ingresos propios y la gran aportación que tienen las asignaciones federales en relación a los ingresos totales de los gobiernos municipales. El análisis del modelo de estadística descriptiva y el esfuerzo fiscal en los 113 municipios del Estado de Michoacán, se realiza en el capítulo V. En el capítulo VI, se presenta el modelo de mínimos cuadrados ordinarios, para el análisis del esfuerzo fiscal en cada uno de los 113 gobiernos municipales del Estado de Michoacán. El capítulo VII, tiene como distribución algo muy similar al capítulo anterior, con lo cual adicionalmente se pretende comprar el esfuerzo fiscal por ambos métodos, es por eso que debe tener una estructura muy similar para que esto sea posible de llevarse a cabo. Dentro del capítulo VIII se propone la creación de una matriz de esfuerzo fiscal, mediante los modelos de estadística descriptiva y econometría, que se desarrollaron en los dos capítulos anteriores. Las conclusiones de todo lo aquí asentado son presentadas en el capítulo IX, donde se plantean las resolutivas a las que se llegaron después de haber desarrollado cada uno de los capítulos.